能耗管理系统是从系统的全过程出发，遵循系统管理的原则，通过实施一套完整的标准、规范，在组织中建立起一套完整有效、有据可查的能源管理体系，那么能耗管理系统产生的背景是什么呢？
能源管理体系概念的产生源于对能源问题的关注。发展的需求和能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识，而且人们意识到单纯开发节能技术和装备仅是节能工作的一个 方面。人开始关注工业节能、建筑节能等系统节能问题。研究采用低成本、无成本的方法，用系统管理的手段降低能源消耗， 提高能源利用效率。一些组织还建立了专业的能源管理组织，有计划的将节能措施和节能技术用于生产实践，能够持续的降低能源消耗，提高能源利用效率。这不仅极大地促进了系统能源理念的建立，而且因此产生了能源管理体系的思想和概念。
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